Что означает «справедливый переход» для Латинской Америки?

Концепция, созданная в 1980-х годах, постепенно внедряется правительствами для борьбы с климатическим кризисом.

Фермин Куп 1 марта 2023 г.

Делиться

Рабочие чилийской государственной медной компании CODELCO объявили национальную забастовку в июне прошлого года после объявления правительством о закрытии медеплавильного завода в Лас-Вентанасе, центральное Чили. Этот район известен как одна из «зон жертвоприношения» в Чили – районы, расположенные вблизи экологически деградирующих или загрязняющих производств (Изображение: Клаудио Абарка Сандовал / Алами)

В Чили государственная компания CODELCO, крупнейший в мире производитель меди, в прошлом году объявила о закрытии Ventanas, плавильного завода в одном из самых загрязненных районов страны: Кинтеро, в центральном регионе Вальпараисо. Решение о закрытии Вентанаса последовало за новым эпизодом загрязнения воздуха, от которого пострадали сотни людей и который привел к закрытию школ. Президент Чили Габриэль Борич заявил, что ему «стыдно» из-за уровня деградации окружающей среды в этом районе.

В ответ на это заявление рабочие Ventanas объявили забастовку, заявив, что с ними не проконсультировались по поводу закрытия, которое, по их словам, приведет к потере местных рабочих мест. Наконец, после нескольких дней напряженности, они согласились прекратить протесты, когда правительство взяло на себя обязательство оказать поддержку работникам, которые потеряют лицо безработицы.

То, что произошло в Чили, повторяется по всей Латинской Америке. Переход к устойчивой экономике с низкими выбросами парниковых газов заставляет меняться отрасли, загрязняющие окружающую среду. Но эксперты говорят, что во избежание увеличения неравенства способ, которым это происходит, так же важен, как и его скорость.

Концепция «справедливого перехода» продвигается профсоюзами, экологическими и социальными организациями как ключевой инструмент, гарантирующий, что переход к климатически нейтральной экономике произойдет справедливым для всех способом. Хотя эта концепция существует уже несколько десятилетий, в последние годы она набрала обороты, учитывая актуальность, вызванную климатическим кризисом.

«Эта концепция набирает обороты», — говорит Хавьера Лекур, координатор правозащитной деятельности проекта «Справедливый переход» в Латинской Америке. «Переход – это не пункт назначения, это путешествие. Речь идет об изменении культуры труда и глубоко укоренившихся формах развития. Это не произойдет в одночасье. Есть люди, которые [работают в горнодобывающей промышленности] и не знают, как сделать что-нибудь еще».

Для Международной организации труда (МОТ) справедливый переход означает «озеленение экономики таким образом, чтобы это было максимально справедливо и инклюзивно для всех заинтересованных сторон, создавая возможности для достойной работы и не оставляя никого позади». Хотя это отражает общую идею, определение варьируется в зависимости от страны и сектора, каждый из которых имеет свою собственную точку зрения.

Таким образом, для Конфедерации профсоюзов Америки (TUCA), объединяющей 48 рабочих организаций в 21 стране региона, справедливый переход означает изменение модели производства и потребления. «Необходимо провести фундаментальную дискуссию, в которой должны принять участие работники», — говорят представители организации. «Справедливый переход заключается в создании новой экономической модели».

Профсоюзы в Соединенных Штатах представили концепцию справедливого перехода в 1980-х годах. Сначала речь шла просто о программе поддержки работников, потерявших работу из-за политики защиты окружающей среды. Однако со временем это стало означать нечто гораздо более широкое: постепенный переход к устойчивым рабочим местам и экономике с упором на то, чтобы никто не был забыт.

По мере роста осведомленности о климатическом кризисе профсоюзы начали связывать справедливый переход с действиями по борьбе с изменением климата. Они начали кампанию за включение этой концепции в международные соглашения ООН, такие как Парижское соглашение 2015 года, которое направлено на ограничение глобального потепления.

Они имели некоторый успех. В преамбуле соглашения признаются «императивы справедливого перехода рабочей силы и создания достойной и качественных рабочих мест в соответствии с национальными приоритетами развития». Более того, концепция справедливого перехода связана с 14 из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) – набора задач, принятых на глобальном уровне в 2015 году.